江苏海安：深化社银合作 便捷服务直达群众

（速新闻记者 刘海）6月24日清晨，沭阳县新河镇淘宝(táobǎo)街上，工人(gōngrén)弓着腰麻利地捆扎花木，手指翻飞(fānfēi)间透明胶带已在(zài)纸箱上缠了两圈，随后快递单、诚信标签便被整齐地贴在箱面上，一旁的纸箱越摞越高。

“现在大家的(de)生意都(dōu)不错，比前几年(jǐnián)强太多了。”张超在镇上经营着一家花木网店，他直言，做了近20年的花木生意，沭阳“假苗木”风波，是(shì)他经历过最艰难的阶段，几乎让沭阳所有正规商家都受到了影响。

如今的沭阳(shùyáng)花木产业已是一派(yīpài)产销两旺的崭新(zhǎnxīn)气象——花木年销售额突破300亿元、快递业务量突破6亿件。这背后，沭阳到底做对了什么？

在源头治理中扎紧(zhājǐn)“制度笼子”

沭阳的“假苗木”风波(fēngbō)主要集中在2021年以前。那时，张超的网店已经是15年的老店了，信誉非常好，但(dàn)销量还是受到了影响。

“2020年前后，我们的销量下滑20%左右。”张超说，有时客户已经下单，但一看是沭阳发货，又选择(xuǎnzé)退货，这样的事(shì)时有发生，让正规商家深受其害(shēnshòuqíhài)。

张超(zhāngchāo)随手端了盆花打了个(dǎlegè)比喻：沭阳的花木电商就像这盆盛开的花，假苗木卖家就像“蛀虫”一样啃食着花的根系。

老店都受影响，新店更不用说。2017年，颜集镇堰下村低收入(dīshōurù)农户张明松(zhāngmíngsōng)在村里的帮助下开了个淘宝店，一开始每天能销售60单左右，后来也受到影响，一天只能销售十几单。他(tā)满脸愁容地找到堰下村党总支书记李彦春：“我们(wǒmen)又不售假，怎么倒霉的是我们？”

“放心，我们马上就有大动作。”当时李彦春刚从县里参加完制定(zhìdìng)“网络电商诚信经营村规民约(cūnguīmínyuē)”的研讨会回来。

看着老支书一改往日愁容，可张明松心里(xīnlǐ)还是犯着嘀咕。

2021年9月1日下午，堰下村召开了9月份党群议事会(yìshìhuì)，专题研究讨论(tǎolùn)、表决通过了《沭阳县颜集镇堰下村网络电商诚信经营村规民约》，从遵守法律法规、合法持证经营、张贴“诚信标签”、禁止(jìnzhǐ)虚假宣传等10个方面规范(guīfàn)电商经营主体的经营行为。

“其中‘诚信标签’是创新举措，村里花木电商发出的每一件快递都要求贴这个标签。”李彦春介绍，标签上面有监督电话和二维码，消费者扫码就能进行投诉，提交后，平台会(huì)立即反馈(fǎnkuì)给(gěi)相关部门进行核实查处，最后再把办理结果反馈给消费者，形成工作(gōngzuò)闭环。

如果不贴会(huì)怎样？李彦春告诉记者，县内各家(gèjiā)快递公司均与县邮政管理部门签订了承诺书(chéngnuòshū)，对未张贴“诚信标签”的花木产品包裹不予揽收。

“村‘两委’成员每天也要分工到快递网点随机抽查包裹，一旦发现有花木快件未张贴标签的，第一时间查明原因。”李彦春说，对故意逃避(táobì)监管的经营户要立即(lìjí)上报，由县(yóuxiàn)执法部门对相关(xiāngguān)责任人和快递企业作出处罚。

在这个(zhègè)过程中，还有个漏洞在于跨区揽件。对此，沭阳一方面加大巡查力度，全面公布举报电话；另一方面引导快递(kuàidì)企业做好服务，作出价格不高于周边地区的承诺(chéngnuò)。

投诉真的(de)管用吗？沭阳县自然资源和规划局森林资源管理科科长陈(chén)海洋向记者分享了一则趣事。外省一网友(wǎngyǒu)花(huā)9.9元买了一株“蓝色妖姬”，收到货后发现是假的，将信将疑地扫了二维码投诉。接到线索后，陈海洋立即赶赴网友所在地取证。见了面，网友的第一句话是：“不可能的吧，就为了(wèile)这几块钱，你们跑这么远来调查？”

沭阳(shùyáng)县委常委、宣传部部长朱静波表示，网友几块钱的背后是沭阳35万名从业者的生计，只有(zhǐyǒu)让“诚信标签”真正发挥作用，才能端(duān)稳端好这个饭碗。

截至目前，沭阳(shùyáng)已经发出超8亿张“诚信标签”，诚信经营村(cūn)规民约也在全县104个花木电商经营村（社区）实现(shíxiàn)全覆盖。2024年，沭阳全年处理花木种苗类涉假投诉同比下降60%，每百万件(bǎiwànjiàn)的投诉量从2021年的5件下降至现在的0.3件。

如今，张明松(zhāngmíngsōng)网店的生意又好了起来，一天正常能接上百单。沭阳以“自治”激活内生动力，不仅有效遏制了“劣币驱逐良币”的逆淘汰(táotài)现象，也让一批像张明松这样(zhèyàng)的“小电商”保住了饭碗(fànwǎn)，走上了致富道路。

在严管重处中(zhōng)拧紧“责任链条”

法治是社会治理的最有效方式(fāngshì)，也是社会治理现代化的重要标志。

“没想到我们藏到外地还是被抓(zhuā)到了。”这是一个不法(bùfǎ)电商“逃”出(chū)沭阳，被抓回后说的一句话，同样这也是沭阳“2025砺剑行动”的又一战果。

自2021年以来，针对花木(huāmù)种苗领域不诚信经营问题，沭阳(shùyáng)先后开展了“春雷”“猎鼠”“雷霆”多个专项行动，市场监管、法院、检察院等多个部门(bùmén)形成联动，重拳出击。

就比如有网民举报新河镇新槐社区有花木电商涉嫌不诚信经营。沭阳县相关部门(bùmén)迅速赶到现场，但在取证过程中(zhōng)，犯罪嫌疑人不配合，还(hái)故意损毁物证(wùzhèng)。为尽快收集证据，办案人员先后到山东、河南、四川等地(dì)，与假苗购买者联系取证，固定证据链，奔波千里只为将不法商贩绳之以法。

这其中彰显出的是沭阳(shùyáng)对不法电商“虽往必查、虽远必追(zhuī)、虽小必罚”的态度。

据(jù)了解，2024年以来，沭阳县共查办花木相关违法案件116起，罚没款71.75万元，采取刑事强制措施15人；重点加大跨区域揽件及黄牛接单整治力度，查扣(chákòu)问题邮件快件2万余件、立案18件、处罚金额17.7万元；及时(jíshí)将失信行为严重、造成较大社会危害的企业(qǐyè)或(huò)自然人列入“黑名单”，曝光典型(diǎnxíng)案例12起，形成有力震慑。

让商家(shāngjiā)不敢卖假之后，沭阳还努力(nǔlì)建立(jiànlì)“不能卖假”的监管闭环，通过不断健全镇村常态巡查、县直相关部门(bùmén)每日督查机制，设立村（社区）花木种苗专干，常态化对快递物流点、电商经营场所进行检查，形成上下贯通、职责明确的治理网络。同时，加强异地联动(liándòng)打击，与甘肃酒泉、山东平邑(píngyì)等地建立合作交流机制，与阿里、京东、拼多多等电商平台建立违法线索快速核查反馈机制。

一手抓(zhuā)严打，一手抓规范。

法律意识淡薄，逃避监管容易，违法成本(chéngběn)不高，是电商失信行为出现(chūxiàn)的主要原因。

追本溯源(zhuīběnsùyuán)，才能找准发力点。沭阳县(shùyángxiàn)分析发现，失信电商基本有(yǒu)一个(yígè)特点：无证经营。个别不良电商打一枪换一个地方，在各大平台拥有不同“马甲”，游离在监管之外。为此，沭阳制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，在省内乃至国内，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件(wénjiàn)尚不多见。

依据《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，沭阳线上搜网店、查网页，线下摸主体、建台账，对花木种苗经营户“逐一过堂”，重点摸排(mōpái)“四类花木电商”“五类重点苗木”从业人员(cóngyèrényuán)信息，免费为花木电商办证，做到(zuòdào)了(le)底数清、情况明、全覆盖，为从源头(yuántóu)遏制电商失信打下了基础。

在联动监管中培育“诚信(chéngxìn)自觉”

电商之所以失信，问题在表面，根子在思想。法治(fǎzhì)是硬约束，若要在更高层面规范电商，必须借助(jièzhù)道德的柔性力量。

种树者(zhě)必培其根，种德者必养其心。在探索电商诚信体系建设中，如何强化德治，从根源上破除失信现象，一直是沭阳县思考(sīkǎo)的问题。

“被查处(cháchǔ)的失信(shīxìn)电商，村里都(dōu)要在大喇叭上广播，十里八村都知道了。”新河镇诚信电商工作负责人岳贵清坦言，“且不说违法成本有多高，都是乡里乡亲的，被曝光了哪个脸上能挂得住？”

“点名道姓，不留情面。”对失信电商，沭阳坚持发现一个(yígè)，查处一个，曝光一个。此外，沭阳还细致实施信用分类管理，对信用较好的花木种苗网络经营主体实施包容审慎监管，对信用较差的增加监测和(hé)抽查(chōuchá)频次(píncì)，列为重点监管对象。

在公开曝光负面(fùmiàn)案例的同时，沭阳还大力选树(xuǎnshù)正面典型，引导电商向上向善，诚信经营。

作为(zuòwéi)“沭阳十佳诚信(chéngxìn)花木电商”，沭阳县新河镇“小草园艺(yuányì)”网店的店主姜爱花告诉记者，如今周围根本没人卖假货，大家都以诚信为荣，以失信为耻，她店铺的销售额较往年增加了三成。

从2021年起，沭阳就开始定期组织“花木诚信(chéngxìn)电商”“花木诚信企业(qǐyè)”等诚信典型评选，并在(zài)平台推荐、优先采购、经营扶持等方面予以支持(zhīchí)倾斜。截至目前，沭阳共评选表彰(biǎozhāng)“花木诚信电商”263户、“花木诚信企业”162户，在全社会营造崇尚诚信的浓厚氛围。

值得一提的(de)是，沭阳还探索对失信电商实施联动惩戒，制定了《“三苗”领域失信联合惩戒实施办法（试行）》，对全县花木(huāmù)电商从业人员实施信用监管，凡被依法认定为失信的花木电商，采取限制(xiànzhì)获取财政补贴等各类惩戒措施(cuòshī)，先后惩戒花木种苗领域失信案件113起，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。

惩戒是一方面，鼓励经营主体积累“信用(xìnyòng)(xìnyòng)财富”是另一方面。目前，沭阳已将信用平台深度融入政务服务、民生保障和产业发展等各领域，构建起“信易贷、信易批、信易修(xiū)、信易视、信用+税务、信用+创业”6个“信易+”应用场景，推动诚信惠民。这一平台不仅成为(chéngwéi)沭阳诚信建设的“数字大脑”，更通过数据流(liú)驱动价值流，让信用从抽象概念转化为可量化的社会资本，为县域高质量(gāozhìliàng)发展提供了(le)“硬支撑”。

无信不立，无诚不久。在先进典型的诚信引领(yǐnlǐng)下(xià)，在失信电商的受限惩治下、在信用金融(jīnróng)的支持鼓励下，沭阳电商已经从“要我诚信”彻底转变为“我要诚信”。